周祖翼（福建省委書記,、省人大常委會(huì)主任）

  來源：3月7日《新華每日電訊》

  作者：周祖翼（福建省委書記、省人大常委會(huì)主任）

  營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力,。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，早在福建工作期間就大力推進(jìn)地方“軟環(huán)境”建設(shè),，擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦,、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng),；黨的十八大以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境只有更好,，沒有最好,；去年10月在福建考察時(shí)要求，“營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境,、更有吸引力的人才環(huán)境”“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，充分激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力”,；今年2月在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，“黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì)主義制度體系,，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí),，不能變，也不會(huì)變”,，并對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。這些都為我們打造一流營商環(huán)境提供科學(xué)指引,。

  福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng),。近年來，我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,、弘揚(yáng)“松綁”放權(quán)精神，深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，組織開展“打造一流營商環(huán)境,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展研究”課題調(diào)研，首次出臺(tái)營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃——《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》,，創(chuàng)新推出營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。據(jù)第三方評(píng)估,，2024年福建營商環(huán)境總體滿意率為88.27%,、連續(xù)4年保持在85%以上,；全省民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70.5%、比2023年提高2.2個(gè)百分點(diǎn),。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,，“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革持續(xù)深化,，“無證明省份”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊(duì)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估位列全國第一,。市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā),，商事制度改革持續(xù)深化，“多證合一”,、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等改革舉措深入實(shí)施,，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理工作持續(xù)開展，過去三年年均新增經(jīng)營主體22.5萬戶,。法治保障持續(xù)加強(qiáng),，促進(jìn)公平競爭、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)制定出臺(tái),，全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建成運(yùn)行,，“綜合查一次”全面推行，全國首批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作扎實(shí)開展,，海絲中央法務(wù)區(qū)加快建設(shè),，營商環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系不斷健全。

  今年是“十四五”規(guī)劃收官,、“十五五”規(guī)劃謀劃之年,。對(duì)福建來說，也是全面貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神,、接續(xù)譜寫新福建建設(shè)新篇章的關(guān)鍵一年,。習(xí)近平總書記去年在福建考察時(shí)，殷切希望福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先,。這是對(duì)福建各項(xiàng)工作的整體要求,，優(yōu)化營商環(huán)境是其重要基礎(chǔ)和重要方面。2025年1月2日,，我們召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì),，這是福建省委省政府在新的一年召開的第一場(chǎng)大會(huì)。下一步,，我們將聚焦市場(chǎng)化,、法治化、國際化,、便利化,，從工作理念,、工作方法、工作機(jī)制等方面,，多措并舉進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境,，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。

  一是以市場(chǎng)化營商環(huán)境興商活商,。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一流營商環(huán)境的重要體現(xiàn),。我們將提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“開放度”，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,，加力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,。提高市場(chǎng)競爭“透明度”，堅(jiān)決破除各種形式的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割,，注重規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,，引導(dǎo)有序競爭、規(guī)范發(fā)展,。提高全社會(huì)“信用度”,，切實(shí)加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資,、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，健全落實(shí)解決賬款拖欠問題長效機(jī)制,，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為,。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的長效機(jī)制,，深化福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革,，增強(qiáng)對(duì)人才、資本,、數(shù)據(jù)等資源要素的配置能力,。

  二是以法治化營商環(huán)境護(hù)商安商。法治是最好的營商環(huán)境,。我們將堅(jiān)持科學(xué)立法,，研究制定福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，加強(qiáng)社會(huì)信用,、公平競爭,、投標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域地方法規(guī)制定和修訂。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，規(guī)范執(zhí)法行為，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,，完善全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)功能,，統(tǒng)籌涉企檢查頻次，做到精準(zhǔn)監(jiān)管,、有效監(jiān)管,。堅(jiān)持公正司法，全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置程序,，加強(qiáng)專利、商標(biāo),、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法,，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。

  三是以國際化營商環(huán)境聚商聯(lián)商,。優(yōu)化營商環(huán)境需要“內(nèi)外兼修”。我們將加快完善規(guī)則體系,，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，深化對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放工作。大力吸引外商投資,，深入實(shí)施外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理”制度,，打好新時(shí)代新“僑牌”，辦好,、用好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì),、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國僑智發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái),，加強(qiáng)宣傳推介,，做好項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素投向福建,、投向中國,。創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”優(yōu)化提升和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展,，完善“絲路海運(yùn)”航運(yùn)體系建設(shè),，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。

  四是以便利化營商環(huán)境惠商暖商,。便利化是一流營商環(huán)境的基本要求,。我們將持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，打造“福建易企辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū),，建設(shè)市縣企業(yè)綜合服務(wù)中心,，推行“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式,，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”,。持續(xù)提高政策獲得感,，編制政策服務(wù)指南，強(qiáng)化精準(zhǔn)推送,，提升“免申即享”政策比例,，努力讓政策找企業(yè)。持續(xù)營造濃厚氛圍,，樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升全社會(huì)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，打造全員共建營商環(huán)境的工作格局，凝聚全社會(huì)尊商重商,、親商安商的強(qiáng)大合力,。（新華社記者江時(shí)強(qiáng) 涂洪長整理）

  這是位于福建省寧德市蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)與飛鸞鎮(zhèn)交界處的寧德時(shí)代新能源車?yán)餅硵U(kuò)能項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目總用地面積2316畝,，工業(yè)廠區(qū)及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資約135億元,。（2024年11月8日攝）