關于鏟除非法社會組織滋生土壤

凈化社會組織生態(tài)空間的通知

民發(fā)〔2021〕25號

各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、紀委機關、黨委組織部,、黨委宣傳部,、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦,、監(jiān)察委員會,、教育廳（教委）、科技廳（委,、局）,、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局,、公安廳（局）,、國家安全廳（局）、司法廳（局）,、財政廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委）,、文化和旅游廳（局）,；中國人民銀行上海總部,，各分行,、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行,；國資委,、稅務局、市場監(jiān)管局（廳,、委）,、外匯管理部門（含計劃單列市分局）、知識產(chǎn)權局：

　　隨著改革開放的不斷深入,，社會組織在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈加明顯,，社會組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到,，非法社會組織活動仍時有發(fā)生,，其滋生土壤依然存在，一些非法社會組織在各種利益驅動下,，不斷變換手法,，以假亂真、招搖撞騙,。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護,，千方百計“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠,；有的線下被取締后,，變換名稱在線上繼續(xù)活動，手段更便捷,、形式更隱蔽,；有的黨員干部政治意識淡薄，隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”,，這些都污染了社會組織的生態(tài)環(huán)境，增加了打擊整治非法社會組織的難度,。為進一步加大打擊整治力度,，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態(tài)空間,，現(xiàn)就有關工作要求通知如下,。

　　一、企事業(yè)單位和社會組織不得與非法社會組織有關聯(lián),。企事業(yè)單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織,，不得與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利；不得參與成立或加入非法社會組織,；不得接收非法社會組織作為分支或下屬機構,；不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會組織進行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織,，民政部門依法從嚴從重處罰,，向社會公告包括業(yè)務主管單位以及社會組織主要負責人（法定代表人）名單在內的處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴重違法失信名單,。對違反上述要求的企業(yè),，市場監(jiān)管等有關部門根據(jù)民政部門提供的線索依法依職責嚴厲查處，并將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示,。對違反上述要求的其他單位,，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人依法依規(guī)嚴肅處理,。

　　二,、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部（含離退休干部）要依法依規(guī)參加各類社會組織活動,，增強甄別意識和警惕性,，不得參加非法社會組織開展的一切活動，不得為非法社會組織“站臺”或“代言”,。對違反有關規(guī)定,、涉嫌違紀和職務違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關,、組織人事部門依規(guī)依紀依法嚴肅處理,。

　　三、新聞媒體不得宣傳報道非法社會組織活動,。各級電視臺,、廣播電臺、報紙,、融媒體中心,、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報道社會組織活動前,，應依據(jù)民政部門信息對其身份真實性,、合法性予以核實，不得宣傳報道非法社會組織活動,，不得為其刊登廣告,；圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等,。對違反上述要求的,，宣傳部門責令其立即改正，對有關責任人依法依規(guī)嚴肅處理,。

　　四,、各種公共服務設施和場所不得為非法社會組織提供便利,。火車、高鐵,、飛機,、輪船、公共汽車等交通工具及機場,、碼頭,、車站、商場,、賓館,、飯店、娛樂場所,、體育場館等場所的經(jīng)營管理單位,，以及居（村）委會、住宅小區(qū)管理單位等,，不得為非法社會組織印發(fā)宣傳冊,，張貼宣傳海報或播放電子廣告；各種會議中心,，會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地,；城市的標志性場所，寫字樓等服務場所,，不得為非法社會組織提供活動或辦公場地,。對違反上述要求的，由其上級主管部門責令立即改正,，對有關責任人嚴肅處理,。民政部門發(fā)現(xiàn)此類情況的，及時通報其上級主管部門,。

　　五,、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強化旗下平臺管理,，加強用戶真實身份信息核驗,，強化平臺信息發(fā)布的審核與管理，不得為非法社會組織線上活動提供服務,。對違反上述要求的,，網(wǎng)信部門,、電信主管部門根據(jù)民政部門的相關認定意見,，依法依職責責令其查封、關停非法社會組織各平臺公眾賬號和網(wǎng)站,，拒不改正的,，依法予以處罰,。

　　六、各金融機構不得為非法社會組織活動提供便利,。金融機構要加強對社會組織客戶身份的識別,、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的,，不得為其提供開設銀行賬戶等金融服務,。人民銀行、外匯局等主管部門應當依法依規(guī)處理金融機構相關違規(guī)行為,。

　　七,、進一步提高非法社會組織的違法成本。有關部門要探索建立健全對非法社會組織責任人的信用約束機制,，推進實施信用監(jiān)管和懲戒,，研究制定對非法社會組織責任人在投融資、進出口,、出入境,、招投標、獲得榮譽,、生產(chǎn)經(jīng)營許可,、從業(yè)任職資格等方面更嚴格的措施。

　　要注意引導社會公眾提高防范意識,。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前,，要登錄“中國社會組織政務服務平臺”或“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性,、合法性,，防止上當受騙。

　　各地各相關部門要進一步提高政治站位,，強化責任擔當,，加強組織領導，層層壓實責任,，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,，按照通知要求迅速采取一系列精準有力的行動，既要抓好部門內上下協(xié)同,，也要加強部門間橫向聯(lián)動,，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責,，為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會環(huán)境作貢獻,。

　　民政部

　　中共中央紀委機關

　　中央組織部

　　中央宣傳部

　　中央政法委

　　中央網(wǎng)信辦

　　國家監(jiān)察委員會

　　教育部

　　科技部

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　安全部

　　司法部

　　財政部

　　住房和城鄉(xiāng)建設部

　　文化和旅游部

　　人民銀行

　　國務院國資委

　　稅務總局

　　市場監(jiān)管總局

　　外匯局

　　知識產(chǎn)權局

　　2021年3月20日