關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見

中網(wǎng)辦發(fā)文〔2016〕5號

各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,，中央和國家機關(guān)各部委：

　　網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化是網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)的重要組成部分,，在構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)空間、推動網(wǎng)絡(luò)治理體系變革方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、規(guī)范性,、引領(lǐng)性作用。近年來,，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展應(yīng)用,，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求,。為落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威,、科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,，支撐網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展,，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出以下意見,。

　　一,、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機制

　?。?）建立統(tǒng)一權(quán)威的國家標(biāo)準(zhǔn)工作機制,。網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅持統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,，緊貼實際需求,，守住安全底線。全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在國家標(biāo)準(zhǔn)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在中央網(wǎng)信辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門的支持下,，對網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一技術(shù)歸口，統(tǒng)一組織申報,、送審和報批,。其他涉及網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)征求中央網(wǎng)信辦和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門的意見,，確保相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)一致,。

　　（2）促進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序發(fā)展,。探索建立網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)員機制和會商機制,，確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和銜接配套，避免行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的交叉矛盾,。

　?。?）促進產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)化的緊密互動。加強網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)政策等與標(biāo)準(zhǔn)化的緊密銜接與有益互動。建立重大工程,、重大科技項目標(biāo)準(zhǔn)信息共享機制,，推動國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)重大工程或科研項目成果轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，并在項目考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評審中明確標(biāo)準(zhǔn)要求,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和拉動作用,。

　　（4）推動軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容,。建立軍民網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機制和聯(lián)絡(luò)員機制,，加強軍民標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的密切協(xié)作。促進網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙向交流,，在國防網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域優(yōu)先采用先進適用的國家標(biāo)準(zhǔn),，研究制定兼顧經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)需求的軍民共用國家標(biāo)準(zhǔn),，共同推動基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的軍民通用。

　　二,、加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　?。?）科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)法律法規(guī)的配套銜接,，兼顧我國在世界貿(mào)易組織（WTO）等國際組織中承諾的國際義務(wù),。根據(jù)國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全形勢發(fā)展和現(xiàn)實需求，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃布局作用,，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定工作有計劃,、有步驟推進,。促進網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步制定,。

　?。?）優(yōu)化完善各級標(biāo)準(zhǔn)。按照深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案要求,，整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn),，在國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、涉密網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn),，在基礎(chǔ)通用領(lǐng)域制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。視情在行業(yè)特殊需求的領(lǐng)域制定推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。原則上不制定網(wǎng)絡(luò)安全地方標(biāo)準(zhǔn),。

　　（7）推進急需重點標(biāo)準(zhǔn)制定,。堅持急用先行，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,、“中國制造2025”和“大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要”等國家戰(zhàn)略需求,，加快開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查,、網(wǎng)絡(luò)空間可信身份,、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)空間保密防護監(jiān)管,、工業(yè)控制系統(tǒng)安全,、大數(shù)據(jù)安全、個人信息保護,、智慧城市安全,、物聯(lián)網(wǎng)安全,、新一代通信網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品安全,、網(wǎng)絡(luò)安全信息共享等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作,。

　　三、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和基礎(chǔ)能力

　?。?）提高標(biāo)準(zhǔn)適用性,。在標(biāo)準(zhǔn)制定中，堅持開放透明,、公平公正的原則,，注重開展前期調(diào)研、征求意見,、測試,、公示等工作，保證標(biāo)準(zhǔn)充分滿足網(wǎng)絡(luò)安全管理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、用戶使用等各方需求，確保標(biāo)準(zhǔn)管用,、好用,。提高標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度和廣泛性，鼓勵和吸收更多的企業(yè),、高校,、科研院所、檢測認(rèn)證機構(gòu)和用戶等各方實質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)制定,，注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用,。

　　（9）提高標(biāo)準(zhǔn)先進性,。緊密跟蹤網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展趨勢,，及時轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，提升標(biāo)準(zhǔn)的科技含量和技術(shù)水平,?？s短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，原則上不超過2年,，確保標(biāo)準(zhǔn)及時滿足網(wǎng)絡(luò)安全保障,、新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

　?。?0）提高標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)范性,。加強標(biāo)準(zhǔn)制定的過程管理，建立完備的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程管理制度和工作程序，細化明確各階段的議事規(guī)則,，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項和審批程序,，以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦虮ＷC標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

　?。?1）加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè),。提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)符合性測試能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)水平,。加強網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與基礎(chǔ)理論研究,。

　　四、強化標(biāo)準(zhǔn)宣傳實施

　?。?2）加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀,。通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道公開發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)宣傳實施與網(wǎng)絡(luò)安全管理工作相結(jié)合,，促進應(yīng)用部門,、企業(yè)、科研院所等機構(gòu)和人員學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、懂標(biāo)準(zhǔn),、用標(biāo)準(zhǔn)。開展網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀實踐案例評選活動并進行宣傳和推廣,。利用各類媒體加大對標(biāo)準(zhǔn)的解讀和宣傳力度,。

　　（13）加大標(biāo)準(zhǔn)實施力度,。發(fā)揮各地區(qū),、各部門在網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實施中的作用，在政策文件制定,、相關(guān)工作部署時積極采用國家標(biāo)準(zhǔn),。各行業(yè)主管監(jiān)管部門要按照網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施指南和規(guī)范，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作,。組織開展重點標(biāo)準(zhǔn)的試點示范,、實施情況反饋和標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作，提升標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適用性,。

　　五,、加強國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　（14）實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，提升話語權(quán)和影響力,。積極參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮作用,，貢獻中國智慧、提出中國方案,。推動將自主制定的國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn),，促進自主技術(shù)產(chǎn)品“走出去”,。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極采用適用的國際標(biāo)準(zhǔn),。

　?。?5）推動國際標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化、持續(xù)化,。打造一支專業(yè)精,、外語強的復(fù)合型國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，提高國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家的數(shù)量,。推薦有能力的專家擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)組織職務(wù),，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化會議，保證工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性,。

　　六,、抓好標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)

　　（16）積極開展教育培訓(xùn),。選擇有條件,、有意向的重點院校，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程,，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍,。鼓勵校企合作，支持在校學(xué)生到企業(yè)實習(xí)和企業(yè)人員到學(xué)校接受標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),。鼓勵有條件的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),。

　　（17）引進和培育高端人才,。加大網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化引智力度,，鼓勵有條件的地方政府、重點企業(yè)引進一批高端國際標(biāo)準(zhǔn)化人才,。建立網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。對參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)技術(shù)人才在提高待遇、晉升職務(wù)職稱等方面予以傾斜,。

　　七,、做好資金保障

　　（18）做好財政資金保障工作,。各部門,、各地方要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，利用中央和地方現(xiàn)有財政渠道,，做好網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費保障,。

　　（19）鼓勵社會資金支持。鼓勵企業(yè)加大對標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用的資金投入,。引導(dǎo)社會公益性基金支持網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀獎，對先進適用,、貢獻突出的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵,。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

2016年8月12日